國家版權局版權管理司
關(guān)于學(xué)校買(mǎi)賣(mài)盜版教材問(wèn)題的答復
權司1999第74號
XX省版權局:
關(guān)于學(xué)校買(mǎi)賣(mài)盜版教材問(wèn)題的函收悉。經(jīng)研究,答復如下:
一、 關(guān)于"發(fā)行"
著(zhù)作權法實(shí)施條例第五條(五)規定,"發(fā)行,指為滿(mǎn)足公眾的合理需求,通過(guò)出售、出租等方式向公眾提供一定數量的作品復制件"。由此看出,著(zhù)作權意義上的"發(fā)行"概念,與出版行業(yè)中的單位(如新華書(shū)店)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)依照其經(jīng)營(yíng)范圍承擔的批發(fā)或零售業(yè)務(wù)的"發(fā)行"含義不同。根據著(zhù)作權法的規定,凡以出售、出租等方式向公眾提供一定數量的作品復制件的行為,無(wú)論是否合法,均構成發(fā)行,而不論行為人是否取得新聞出版管理部門(mén)的許可。本案屬于著(zhù)作權侵權,應適用著(zhù)作權法律、法規。因此,學(xué)校出售教材,也屬于著(zhù)作權法所指的發(fā)行行為。
二、關(guān)于銷(xiāo)售盜版教材行為的性質(zhì)
著(zhù)作權法第四十六條(二)規定:"未經(jīng)著(zhù)作權人許可,以營(yíng)利為目的,復制發(fā)行其作品的",屬于侵權行為。據此,未經(jīng)著(zhù)作權人許可,復制、發(fā)行,或者復制并發(fā)行其作品的,以及發(fā)行盜版制品,都構成侵犯著(zhù)作權,除應承擔相應的民事責任外,并可以由著(zhù)作權行政管理部門(mén)給予行政處罰。
三、 關(guān)于侵權主體
認定著(zhù)作權侵權,應適用過(guò)錯責任原則,即行為人有過(guò)錯的,就必須承擔侵權責任。根據來(lái)函提供的材料,雖然買(mǎi)賣(mài)盜版教材的行為是通過(guò)學(xué)校的教務(wù)部門(mén)完成的,但因教務(wù)部門(mén)只是學(xué)校內部的職能部門(mén),不能作為獨立的法人承擔民事或行政等法律責任,只能由作為其主管部門(mén)并具有法人資格的學(xué)校承擔責任。此外,學(xué)校不能證明在本案中無(wú)任何過(guò)錯。因此,應認定學(xué)校為侵權主體并承擔侵權責任。
四、 關(guān)于刑事責任
1998年12月11日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條規定:"以營(yíng)利為目的,實(shí)施刑法第二百一十八條規定的行為,個(gè)人非法所得數額在十萬(wàn)元以上,單位非法所得數額在五十萬(wàn)元以上的,依照刑法第二百一十八條的規定,以銷(xiāo)售侵權復制品罪處罰。"鑒于此,著(zhù)作權行政管理部門(mén)在查處侵權案件中,經(jīng)初步調查,發(fā)現涉及犯罪的,應及時(shí)移交司法部門(mén)審理。
以上意見(jiàn),僅供參考。
國家版權局版權管理司
一九九九年十一月二十二日
附件:
XX省版權局的來(lái)函
國家版權局:
最近我局查處了一起學(xué)校教務(wù)部門(mén)購買(mǎi)盜版教材案件?,F查明:某校負責購買(mǎi)教材的經(jīng)辦人分別從個(gè)體書(shū)店、印刷廠(chǎng)和兄弟院校等渠道購買(mǎi)各類(lèi)盜版教材發(fā)給該校學(xué)生使用,書(shū)款向該校學(xué)生收取,品種達數十種,碼洋達數百萬(wàn)元。該經(jīng)辦人按正版教材的價(jià)格經(jīng)主管校領(lǐng)導簽字同意在學(xué)校財務(wù)部門(mén)報銷(xiāo),學(xué)校按"正常"規定向學(xué)生收取5%的手續費,經(jīng)辦人則從中牟取非法利潤。
對于這種學(xué)校購買(mǎi)盜版教材發(fā)給學(xué)生使用的行為是否屬于著(zhù)作權法所說(shuō)的"銷(xiāo)售"或者"發(fā)行"盜版教材的行為?如何認定和處理?我們在討論時(shí)有不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認為:學(xué)校本身是消費者,如構成侵權,侵權主體應當是該校教務(wù)部門(mén)的經(jīng)辦人,如要處罰也應當處罰經(jīng)辦人,不應當處罰學(xué)校。另一種意見(jiàn)認為:學(xué)校不是終極消費者,終極消費者是該校學(xué)生,學(xué)校有關(guān)部門(mén)向學(xué)生發(fā)行、銷(xiāo)售盜版教材,這應當視為著(zhù)作權意義上的"銷(xiāo)售"、"發(fā)行"行為。除應當給有關(guān)經(jīng)辦人處罰外,學(xué)校也應當受到處罰。我們認為"弄清本案認定和處理的界限對我省乃至全國都具有普遍指導意義。
本案究竟應當如何認定和處理,特向你局請示,并請求及時(shí)給予書(shū)面答復。
XX省版權局
一九九九年九月四日