國家版權局版權管理司
關(guān)于對《X X醫療手冊》案的答復
權司[1999]第15號
X X 省版權局：
收到你局來(lái)函，現答復如下：
該案涉及對著(zhù)作權法第二十二條第（六）項的理解，即為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，能否不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不支付報酬。
從法律根據上來(lái)講，應當符合我國著(zhù)作權法律法規和國際著(zhù)作權條約的有關(guān)規定。著(zhù)作權法實(shí)施條例第二十九條是對著(zhù)作權法第二十二條第（六）項的解釋?zhuān)?quot;依照著(zhù)作權法第二十二條第（六）、（七）項的規定使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，不得影響作品的正常利用，也不得無(wú)故損害著(zhù)作權人的合法利益。"這條解釋與國際著(zhù)作權條約的規定是完全一致的?！恫疇柲峁s》第九條第（二）款規定："本同盟成員國法律得允許在某些特殊情況下復制上述作品，只要這種復制不損害作品的正常使用也不致無(wú)故侵害作者的合法利益。"世界貿易組織的《與貿易（包括假冒商品在內）有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議（TRIPS）》的規定》以及1996年12月世界知識產(chǎn)權組織通過(guò)的《版權條約》和《鄰接權條約》的規定也與此完全一致。根據這一規定，參加國際公約國家的著(zhù)作權立法中的限制（合理使用）規定是否合理，將根據所謂的"三步檢驗標準"去衡量：任何限制或例外，第一，必須限于某些特殊情況；第二，不得與受保護的作品或者客體的正常利用相抵觸；第三，無(wú)論如何不得損害作者的合法利益。
關(guān)于何為"與作品的正常利用相抵觸"，世界知識產(chǎn)權組織的解釋是，"如果認為復制與作品的正常利用相抵觸，則根本不得準許復制。如果認為復制未與作品的正常利用相抵觸，下一步則要考慮復制是否無(wú)理地損害了作者的合法利益。只有在排除了這些情況的前提下，方可在某些特殊情況下實(shí)行強制性許可，或者無(wú)須付費而提供使用?；蛟S可舉為各種目的而進(jìn)行復印這樣一個(gè)實(shí)際例子。如果復印的份數非常之多，則不得準許這一復印，因為它與作品的正常利用發(fā)生抵觸。如果復印意味著(zhù)相當多份數的復制品在工業(yè)活動(dòng)中使用，則其不得無(wú)理地損害作者的合法利益，且前提是，必須遵照國內立法，支付公平的酬金。如果復印的份數少，可準許復印而無(wú)須付費，特別是個(gè)人或者科學(xué)上的使用"。
由此不難看出，該案中的被處罰人X X 衛生學(xué)校，未經(jīng)權利人的授權，委托"三無(wú)"印刷廠(chǎng)印制《X X 醫療手冊》300余冊，計劃賣(mài)給專(zhuān)業(yè)學(xué)科的學(xué)生及教師作為教材使用，雖然名義上沒(méi)有出版發(fā)行，但是實(shí)質(zhì)上與出版發(fā)行無(wú)異，已經(jīng)影響了原作品的正常利用，超出了上述條款規定的合理使用的范圍，侵犯了著(zhù)作權人的合法利益，應適用著(zhù)作權法第四十六條的規定。
以上意見(jiàn)，僅供參考。
國家版權局版權管理司
一九九九年三月二日
附件:
X X 省版權局的來(lái)函
國家版權局：
關(guān)于《X X 醫療手冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊》）印制案。
案情：《手冊》署名"《手冊》編寫(xiě)組"，X X 出版社出版，1996年3月印刷，書(shū)號1SBN7-5341-0762-8／R?134，定價(jià)22元。被處罰人X X衛生學(xué)校，中專(zhuān)，在校學(xué)生2800人。被處罰人準備以《手冊》作為新開(kāi)設的"X X醫生"專(zhuān)業(yè)教學(xué)用書(shū)，但未買(mǎi)到。在未經(jīng)《手冊》權利人授權的情況下，今年10月，向X X 區文化路一家"三無(wú)"印刷廠(chǎng)提供一本樣書(shū)，委托原樣印制300冊，計劃賣(mài)給"X X 醫生"專(zhuān)業(yè)的學(xué)生及基礎…臨床課教師使用，按每年招生40多人和供教師參考計算，可使用3年以上。10月20日，我局在該廠(chǎng)查獲301冊《手冊》（半成品）。對此案，我局按侵權復制定性，并擬定了處罰意見(jiàn)。11月5日，被處罰人在被告知處罰意見(jiàn)后，申辯稱(chēng)：印這些書(shū)是為教學(xué)需要，教學(xué)應包括教師和學(xué)生用書(shū)，不是為營(yíng)利，因此符合著(zhù)作權法第二十二條第（六）項的規定，不構成侵權，不能適用第四十六條的規定，還要索回被扣圖書(shū)。
請示：
1.此案可否按第四十六條第二項定性處罰。
2.日常工作中，前t;、"少量"、"復制……供……使用"與"不得出版發(fā)行"的關(guān)系等。
特此請示。
X X 省版權局
一九九八年十一月九日
